成考本科課程：《行政管理學》

　　教學目的與教學要求

　　《行政管理學》是函授、業(yè)余行政管理專業(yè)的專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課。行政管理學以政府即各級國家行政機關為主要研究對象，研究國家行政機關依法管理國家事務、社會公共事務以及行政機關內部事務的客觀規(guī)律。

　　本課程的教學目的是：通過教學，使學生掌握行政管理學的基本范疇、基本理論和基本方法;嫻熟行政管理的基本知識和技能，為將來從事專業(yè)工作奠定堅實的理論基礎和具備必要的操作技能。本課程通過介紹關于建立和完善國家行政制度的理念、理論和方法，使學生懂得行政管理學的根本目的在于如何確保政府的行政宗旨，確保政府及其官員依法行政、防止行政侵權、越權和專橫;指導學生研究關于提升政府公共行政管理的水準和行政效率的思想、途徑和方法，為行政管理培養(yǎng)高素質的公務人員，特別是管理通才。

　　行政管理學是一門研究范圍比較廣泛的應用性學科，學習該課程時，應堅持理論聯系實際的原則，把知識學習和技能培養(yǎng)結合起來，把課堂學習和課外實踐結合起來，達到學以致用的目的。

 

　　課程必備知識

　　先修課程：管理學概論

 

　　知識要點：

　　第一章 導論

　　一、公共行政相關概念的含義

　　二、公共行政學的發(fā)展階段

　　三、行政體系的結構

　　學習要求：通過本章的學習，把握行政管理、公共行政、公共管理、公共領域、公共性、公共物品等概念的含義，了解中國行政管理學的發(fā)展階段，把握行政體系的基本結構。

　　第二章 行政人員及其責任

　　一、行政人員特殊性及作用

　　二、公務員制度

　　三、行政人員的職業(yè)責任

　　四、行政問責制

　　學習要求：通過本章的學習，了解行政人員職業(yè)特殊性及作用，了解我國公務員制度的基本內容，熟悉并理解行政人員的職業(yè)責任，加深理解我國實施行政問責制的重要現實意義。

　　第三章 公共行政組織

　　一、官僚制組織

　　二、行政組織的要素與結構

　　三、行政組織中的人力資源

　　四、機構改革

　　學習要求：通過本章的學習，理解官僚制組織的含義及特征、官僚制組織理論，了解行政組織的要素與結構，理解我國機構改革的理論基礎及內容。

　　第四章 公共行政的權力及其體制

　　一、行政權力的政治內容和管理特征

　　二、行政權力中的抽象權力與具體權力

　　三、行政權力體制

　　學習要求：通過本章的學習，理解行政權力的含義、結構，區(qū)別抽象權力與具體權力;掌握行政權力體制的含義、特點、類型。

　　第五章 政府職能與公共事務管理

　　一、政府職能概述

　　二、引導型政府職能模式

　　三、政府的公共事務管理

　　四、非政府組織的參與管理

　　學習要求：通過本章的學習，掌握政府職能的含義、體系和類型。掌握引導型政府職能的含義、特性及內容，理解政府公共事務管理的主要內容，了解非政府組織的參與治理的方式。

　　第六章 公共行政的運行機制

　　一、公共行政中的領導的含義、特點及作用

　　二、公共行政中的協調

　　三、行政監(jiān)督

　　學習要求：通過本章的學習，理解行政領導與行政領導者的含義，掌握行政領導方式，了解行政協調的含義與模式，掌握行政溝通的原理，理解行政監(jiān)督的含義與作用，掌握行政監(jiān)督的方式。

　　第七章 公共行政的過程

　　一、行政決策的含義、特點及作用

　　二、行政決策的原則、類型與程序

　　三、行政執(zhí)行過程與評估

　　四、機關管理的內容

　　學習要求：通過本章的學習，掌握行政決策的含義和特點、行政決策的原則與類型。了解行政決策程序;掌握行政執(zhí)行的含義與特點、行政執(zhí)行步驟、行政評估的含義與作用，熟悉機關管理作用及主要內容。

　　第八章 公共行政的保障

　　一、公共財政與公共預算含義及職能

　　二、依法行政

　　三、公共行政的方法與技術

　　學習要求：通過本章的學習，掌握公共財政的含義，了解公共預算與決算的管理、稅收、財政支出;理解公共財政的職能;了解行政立法的程序;掌握法治行政的特點、行政立法的含義和原則、行政法規(guī)與行政規(guī)章、行政措施、依法行政。了解傳統行政方法;理解行政方法的作用、現代行政方法;掌握行政方法的含義與特點。

　　第九章 公共行政的效率

　　一、行政效率概述

　　二、行政效率追求的雙重效應

　　三、公共行政的效率與公平

　　四、公共行政效率觀下的績效管理

　　學習要求：通過本章的學習，掌握行政效率、績效管理的概念，理解行政效率的構成要素，掌握行政效率的影響因素，正確認識行政效率與公平的關系，了解績效管理的程序和方法。

　　第十章 行政生態(tài)與行政發(fā)展

　　一、行政環(huán)境的構成

　　二、行政環(huán)境理論

　　三、行政改革動力、目標及模式

　　四、危機管理的含義及模式

　　五、政府危機管理體系的構建

　　學習要求：通過本章的學習，理解行政環(huán)境的含義，認識行政環(huán)境的構成，掌握有關行政環(huán)境的理論;理解行政改革動因、目標與模式;掌握危機管理的含義，理解危機管理的模式，把握政府危機管理體系的構建。

 

　　參考書目

　　1、《公共行政學》 張康之 李傳軍著 北京大學出版社 2007

　　2、《行政管理學》(第三版) 夏書章主著 高等教育出版社 中山大學出版社 2003

　　3、《公共行政學》 齊明山主著(第二版) 中央廣播電視大學出版社 2006

　　4、《公共行政管理》(修訂版) 彭和平著 中國人民大學出版社 2004

　　5、《行政管理學》 張永桃主著 高等教育出版社 2003

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